콜로라도주 AI 인구통계 규제법, 연방 소송 직면
- •AI 인구통계적 균등을 의무화한 콜로라도주 상원 법안 24-205호가 xAI와 법무부의 연방 소송에 직면했다.
- •콜로라도, 뉴욕, 일리노이, 캘리포니아 등에서 AI가 고용 및 대출 분야에 미치는 불균형적 영향을 규제하는 법안이 확산되고 있다.
- •자레드 폴리스(Jared Polis) 콜로라도 주지사는 주 단위의 AI 규제를 선제적으로 대응하기 위해 백악관의 국가 정책 체계 도입을 모색하고 있다.
콜로라도 상원 법안 24-205호는 인공지능을 규제하기 위한 주 차원의 조치로, 현재 xAI와 법무부(DOJ)로부터 연방 차원의 법적 도전을 받고 있다. 이 법안은 고용, 주택 담보 대출, 대학 입학 등 고위험 AI 시스템을 개발하거나 배포하는 기업들이 영향 평가와 정보 공개를 수행하도록 의무화한다. 이러한 규정은 기업들이 AI 모델의 출력값을 주 정부가 선호하는 인종 및 인구 통계 비율에 맞추도록 강제하는데, 비판가들은 이를 전통적인 차별 금지 노력이 아닌 주 정부가 강제하는 인종 쿼터제라고 지적한다. 해당 법안은 다양성 증진이나 역사적 차별 해소를 목적으로 할 경우, 평소에는 금지된 차별적 행위를 허용하는 법적 이중잣대를 포함하고 있다.
이러한 입법 움직임은 콜로라도에 국한되지 않는다. 뉴욕시는 2023년 고용 관련 AI 도구에 대한 연례 편향성 감사를 의무화하는 법을 제정했으며, 일리노이주는 2024년 인권법을 개정해 AI로 인한 불균형적 영향을 민권 침해로 규정했다. 2025년 캘리포니아주 또한 고용, 승진, 해고 과정에서 특정 집단에 불균형적인 영향을 미치는 자동화된 의사결정 시스템 사용을 금지했다. 이러한 주 차원의 행보는 제로섬 게임과 같은 경쟁에서 인종을 고려한 관행을 제한했던 'Students for Fair Admissions v. Harvard' 대법원 판결과 비교되기도 한다.
기업들의 불만과 고용 성장 우려가 커지자 콜로라도 의회는 현재 법안의 내용을 축소한 개정안을 작성 중이다. 자레드 폴리스 주지사는 이러한 주 단위 규제에 우선하는 연방 차원의 AI 정책 체계 구축을 지지하고 나섰다. 지난 3월 발표된 백악관의 인공지능 국가 정책 체계는 산업별 감독과 표현의 자유 보호를 강조한다. 이 연방 표준은 아동 보호, 부모 제어, 연령 확인 등 7가지 핵심 기둥에 집중하며, 헌법 원칙과 상충할 수 있는 주 정부의 규제 부담을 방지하는 것을 목표로 한다.
비판가들은 현재의 주 단위 규제 노력이 딥페이크, 무단 데이터 수집, AI 기반 전화 사기 등 대중이 우려하는 핵심 문제들을 해결하지 못한다고 주장한다. 주 의회가 불균형적 영향 비율을 우선시함으로써 규제 권한을 이용해 대법원이 기각한 이념적 의무를 강제하고 있다는 비판이다. 현재 연방 행정부는 이러한 주법을 선제적으로 무력화하는 것이 기업들이 인종 쿼터제 도입을 강요받지 않도록 보호하는 데 필수적이라고 보며, 평등 보호 조항을 주 정부가 강제하는 이념적 결과물에 대한 주요 제약으로 간주하고 있다.